石油天然氣改革可能單獨成立管網(wǎng)公司

隨著(zhù)企改革的頂層指導意見(jiàn)以及一系列配套措施的出臺，備受關(guān)注的石油天然氣體制改革也漸行漸近。據悉，目前發(fā)改委、能源局正牽頭制定《石油天然氣體制改革總體方案》防爆聲光報警器。
 

    本輪企改革的系列文件已經(jīng)明確了油氣領(lǐng)域的改革方向，即對石油天然氣主干管網(wǎng)實(shí)行網(wǎng)運分開(kāi)、主輔分離，除對自然壟斷環(huán)節的管網(wǎng)實(shí)行有獨資或控股外，放開(kāi)競爭性業(yè)務(wù)，允許非有資本平等進(jìn)入防爆聲光報警器。
 

    中企業(yè)研究院研究員李錦告訴記者，“混改意見(jiàn)只要求對油氣管網(wǎng)實(shí)行有獨資或控股，這將自然壟斷的范圍壓縮到了Z小，給予民間資本充分的空間。而且管網(wǎng)公司成立后，或屬于特殊功能類(lèi)，將發(fā)揮維護家經(jīng)濟安全的作用防爆聲光報警器。”
 

油氣領(lǐng)域向民資開(kāi)放

   “也就是說(shuō)，之前業(yè)內討論的將三家石油公司的管網(wǎng)抽出來(lái)單獨成立石油管網(wǎng)總公司或許將成為可能，這將為石油領(lǐng)域的重組和混改提供空間。”李錦之前表示。在李錦看來(lái)，以“三桶油”占主體的油氣領(lǐng)域具有典型的壟斷特征，而且油氣領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、資金規模大、員工人數多，因此油氣領(lǐng)域的改革將是本輪企混改的重頭戲，這個(gè)領(lǐng)域的放開(kāi)將為民間資本帶來(lái)巨大的空間防爆聲光報警器。
 

近來(lái)，多位高層表態(tài)要推動(dòng)油氣領(lǐng)域的企混改。發(fā)改委副主任*要求，結合石油、天然氣等領(lǐng)域改革，開(kāi)展不同領(lǐng)域混合所有制改革的試點(diǎn)示范。發(fā)改委副主任連維良也稱(chēng)，今年將發(fā)布油氣改革計劃，到年底還將公布一個(gè)混合所有制改革計劃，在能源(石油、天然氣、電力)等進(jìn)入門(mén)檻較高的領(lǐng)域，要向非有資本推出符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于轉型升級的項目防爆聲光報警器。
 

事實(shí)上，近年來(lái)，中石油、中石化、中海油三大石油*已在不同業(yè)務(wù)環(huán)節啟動(dòng)了混合所有制改革的嘗試。如中石化已經(jīng)完成了銷(xiāo)售公司的重組，引資1000億元，原油管道業(yè)務(wù)已成立專(zhuān)業(yè)化子公司。中石油在新疆的業(yè)務(wù)也通過(guò)多種方式與其他所有制企業(yè)合作，中海油也通過(guò)與民企共同成立合資公司的方式推動(dòng)混改防爆聲光報警器。
 

業(yè)內人士認為，混改的目的是要使企和民企獲得雙贏(yíng)。對“三桶油”而言，通過(guò)主輔分離后人員大幅度減少，會(huì )使其主業(yè)更強、效益更優(yōu)，可提高資本運行效率。輔業(yè)將形成新的油田服務(wù)市場(chǎng)，走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的道路，從而降低三大油氣企業(yè)主業(yè)經(jīng)營(yíng)成本防爆聲光報警器。
 

對于民間資本而言，油氣改革將帶來(lái)大量投資機遇。在油氣全產(chǎn)業(yè)鏈市場(chǎng)化改革后，各類(lèi)投資主體可以進(jìn)入上游，投資傳統油氣和頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規油氣，也可進(jìn)入中游，投資流通和管網(wǎng)運輸，還可以投資下游煉化產(chǎn)業(yè)防爆聲光報警器。
 

對于油氣領(lǐng)域具體的改革措施，業(yè)內人士預計，將以油氣產(chǎn)業(yè)鏈為主線(xiàn)，對包括礦權出讓在內的油氣各主要環(huán)節進(jìn)行市場(chǎng)化改革。其中，在企業(yè)層面，實(shí)現政企分開(kāi)、主輔分離、網(wǎng)運分開(kāi);在市場(chǎng)層面，油氣上中下游市場(chǎng)放開(kāi)準入;在政府層面簡(jiǎn)政放權，強化監管。同時(shí)，加快油氣法規廢改立進(jìn)程防爆聲光報警器。
 

其中，“管網(wǎng)分離”又被視為改革中關(guān)鍵一環(huán)。李錦預計，三家石油公司有可能將管網(wǎng)抽出來(lái)單獨成立石油管網(wǎng)總公司。他表示了，“混改意見(jiàn)只要求對油氣管網(wǎng)實(shí)行有獨資或控股，這就將自然壟斷的范圍壓縮到Z小，給予民間資本充分的空間。并且，管網(wǎng)公司成立后，或屬于特殊功能類(lèi)，將發(fā)揮維護家經(jīng)濟安全的作用防爆聲光報警器。”
 

廈門(mén)大學(xué)中能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強也表示，管網(wǎng)分開(kāi)將有利于打破石油石化行業(yè)的一體化壟斷，增強行業(yè)的競爭力，對現有格局將有很大沖擊，未來(lái)若建立一個(gè)家管網(wǎng)公司，則基本上類(lèi)似于電力體制改革的思路防爆聲光報警器。
 

雖然目前石油和天然氣領(lǐng)域已逐漸對民間資本開(kāi)放，但由于資金規模大、回收期長(cháng)，并不是所有民間資本都有興趣或有能力去投資。此外，也有業(yè)內人士稱(chēng)目前油氣混改，對于民間資本來(lái)說(shuō)存在“、成熟項目進(jìn)不去，風(fēng)險項目不愿投的尷尬”防爆聲光報警器。
 

對此，李錦表示，這也要看三大石油公司是否愿意真正放開(kāi)競爭性領(lǐng)域，真誠與民間資本的合作防爆聲光報警器。