油氣改革年內落地 鎖定管網(wǎng)分離

備受關(guān)注的石油天然氣體制改革漸行漸近。家發(fā)改委副主任連維良9月14日在新辦發(fā)布會(huì )上表示，今年將發(fā)布油氣改革計劃，到年底還將公布一個(gè)混合所有制改革計劃，在能源(石油、天然氣、電力)等進(jìn)入門(mén)檻較高的領(lǐng)域，要向非有資本推出符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于轉型升級的項目。

據了解，目前由家發(fā)改委、能源局牽頭制定的《石油天然氣體制改革總體方案》已經(jīng)形成初稿且正在加緊完善，有望在年底亮相。新一輪油氣總體改革的思路涉及石油天然氣上中下游各領(lǐng)域的市場(chǎng)準入和價(jià)格放開(kāi)，其中核心是上游放開(kāi)和管網(wǎng)分離。

從去年以來(lái)，能源改革不斷推進(jìn)，中石化拿出油氣銷(xiāo)售板塊資產(chǎn)首開(kāi)混合所有制改革先河，中石油亦表明其共搭建了六個(gè)合作平臺，引入民資，將積極推進(jìn)混合所有制。而今年油氣改革將再進(jìn)一步。按照家對能源領(lǐng)域改革的總體部署，去年重點(diǎn)是電改，新電改方案已在務(wù)院常務(wù)會(huì )議上獲原則通過(guò);今年重點(diǎn)則轉向油改。

    油氣改革是，從供應面來(lái)看，未來(lái)幾年，石油供需寬松成為新常態(tài)。預計2020年日均石油供應量比需求量高600萬(wàn)桶。天然氣供應也變得充裕，澳大利亞、美、加拿大和莫桑比克等液化天然氣項目陸續投產(chǎn)，眾多賣(mài)家涌向亞洲。

在需求方面，目前形成北美、歐洲和亞洲三大消費中心。頁(yè)巖油革命推動(dòng)北美地區油氣自給率不斷提升，而歐洲地區油氣需求有所下降，亞洲是未來(lái)油氣需求的重要增長(cháng)極。

油氣資源是俄羅斯重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在新格局背景下，俄羅斯更加迫切地希望為本資源找到可靠、穩定的市場(chǎng)。而我油氣需求旺盛，且進(jìn)口量不斷放大，這使得兩資源與市場(chǎng)互補具有可持續性。

中石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)李潤生表示，中俄貿易往來(lái)密切。中已經(jīng)連續5年成為俄羅斯*大貿易伙伴。2020年雙方貿易額有望達到2000億美元。

李潤生認為，俄羅斯具有資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，中俄兩具有*的互補性，合作空間巨大。

實(shí)際上，中俄油氣合作在1996年就拉開(kāi)了序幕。2014年中俄原油貿易量過(guò)3000萬(wàn)噸。安迅思提供的數據顯示，今年前7個(gè)月，俄羅斯對我原油出口2718萬(wàn)噸，同比增長(cháng)31％，占我進(jìn)口原油總量的12％，俄羅斯已經(jīng)躍居我原油進(jìn)口的第二位。在2015年9月3日，中俄簽署6項油氣合作協(xié)議，兩油氣合作進(jìn)一步加深。

伴隨著(zhù)石油市場(chǎng)新格局的出現以及我“一帶一路”戰略不斷推進(jìn)，可以從以下四方面入手，進(jìn)一步深化中俄油氣合作。

首先，持續加強雙方戰略與政策協(xié)調。繼續深化中俄戰略協(xié)作伙伴關(guān)系，在未來(lái)油氣合作中互為優(yōu)先合作伙伴。

第二，探索低油價(jià)下合作模式創(chuàng )新。堅持效益中心與共贏(yíng)原則，不斷探索在股權置換、技術(shù)研發(fā)與應用、非常規資源開(kāi)發(fā)、人才聯(lián)合培養、產(chǎn)業(yè)園區共建等領(lǐng)域的合作新模式。

第三，擴大上游油氣合作，彌補合作短板，同時(shí)，繼續深化雙方在管道、煉化、貿易、技術(shù)服務(wù)、裝備等領(lǐng)域的油氣全產(chǎn)業(yè)鏈合作。

第四，著(zhù)力完善風(fēng)險防控與保障協(xié)調機制。積極構筑健全有效的風(fēng)險管控體系，有效防范合作中的經(jīng)濟、安全、匯率、政策、法律等各類(lèi)風(fēng)險。

油氣改革新能源潔凈能源的改革，天然氣是依然易爆氣體，建議在存在天然氣的場(chǎng)所安裝可燃氣體檢測儀。