瞄準有毒有害氣體“靶心” 發(fā)力遏制空氣污染

一輛汽車(chē)進(jìn)入檢測點(diǎn)，所排放尾氣的各項數據將同時(shí)傳到省環(huán)保廳、各地市環(huán)保局以及車(chē)主，車(chē)主就能隨時(shí)知道自己的車(chē)是否尾氣排放標、是否需要保養……由中關(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟（APCP）發(fā)起的“體驗云檢測，爭做綠色車(chē)主"公益活動(dòng)在京津冀等地開(kāi)展。

11月21日，中關(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟理事會(huì )主席顏梓清表示，“機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測的目的是控制尾氣污染，屬于公共服務(wù)工作。"她指出，一般來(lái)講，大部分車(chē)主并不清楚自己車(chē)輛的排污量，更不會(huì )主動(dòng)維修降低排污量。如果讓車(chē)主知曉自己愛(ài)車(chē)的排污量，關(guān)注并主動(dòng)控制污染量，不能只停留在以往的“合格"，而是要準確清楚車(chē)輛的排污量，效果將更好；此外，向社會(huì )公眾公開(kāi)尾氣排放等環(huán)境數據很有必要，不但保障了公眾的知情權，也是加強污染防治、改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重要措施之一。

瞄準大氣污染有毒有害氣體的“靶心"

“減少空氣污染、提升空氣質(zhì)量、提高技術(shù)水平和綜合服務(wù)能力、維護和保障聯(lián)盟整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展，聯(lián)盟所做的工作都是圍繞這個(gè)宗旨的。"顏梓清說(shuō)。

大氣中對人體危害Z大的主要是碳氮化合物（HC）、氮氧化物（NOx）、一氧化碳（CO）、可吸入顆粒物和硫化物。據研究，這些有毒有害氣體是造成霧霾的一次排污源，其排放到空氣中經(jīng)光化學(xué)作用后會(huì )產(chǎn)生氣溶膠，PM2.5是形成氣溶膠的一部分，屬反應生成的二次污染。

當前，我大氣污染組分及排放源情況非常復雜，從控制大氣污染來(lái)說(shuō)，控制大氣中一次排污源可能更為重要。

“如能把一次污染源中有毒有害氣體控制住了，就沒(méi)有二次污染源PM2.5了；而且與揚塵相比較，有毒有害氣體對人體的健康傷害更大。"顏梓清認為，消除霧霾應控制排污源頭、從有毒有害氣體抓起。

她表示，從經(jīng)驗來(lái)說(shuō)，美、加拿大等的大氣污染防治中，沒(méi)有控制PM2.5，而是控制有毒有害氣體，尤其在歐洲和美，對有毒有害氣體控制指標非常嚴格。

普查摸底大氣監測設備造假問(wèn)題

環(huán)境數據是污染控制政策的基礎，數據質(zhì)量是其生命線(xiàn)。但在我，數據造較普遍。從機動(dòng)車(chē)檢測方面來(lái)說(shuō)，找“黃牛"代檢，或機動(dòng)車(chē)檢測程序不規范，檢測設備可靠性差等比比皆是。

“從1997年開(kāi)始，我就從事機動(dòng)車(chē)污染防控技術(shù)研究和推廣工作，曾推廣使用機動(dòng)車(chē)電控補氣技術(shù)裝置，推動(dòng)了我化油器車(chē)向電噴車(chē)轉變；2001年負責《機動(dòng)車(chē)排放簡(jiǎn)易工況法檢測裝備》產(chǎn)化項目實(shí)施，2002年帶領(lǐng)團隊研發(fā)出適合我的簡(jiǎn)易工況法系列技術(shù)，該技術(shù)主要解決檢測數據準確率低和人為作弊等問(wèn)題。"顏梓清說(shuō)，“可以說(shuō)，我對機動(dòng)車(chē)污染檢測和污染控制這個(gè)領(lǐng)域更熟悉，聯(lián)盟的首先工作就是對機動(dòng)車(chē)污染防控體系的研究，已對環(huán)保檢驗機構進(jìn)行了摸底。"

根據初步摸底情況顯示，拼湊的假冒偽

劣機動(dòng)車(chē)“簡(jiǎn)易檢測設備"高達4000套以上，機動(dòng)車(chē)檢測數據不靠譜，90%以上虛假。2011年環(huán)保部也對近千家機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗機構檢查，共排查出各類(lèi)違法違規和不規范檢測問(wèn)題200余項。

正是機動(dòng)車(chē)尾氣檢測設備和數據造假，使之無(wú)法作為家機動(dòng)車(chē)污染削減的依據。在2009年環(huán)保部又出臺了黃綠標，按照機動(dòng)車(chē)使用年限“一刀切"?！斑@導致排放合格的車(chē)輛因年限無(wú)法上路，真正標和高污染車(chē)，卻能通過(guò)各種非法手段長(cháng)期上路行駛。"顏梓清認為，由于機動(dòng)車(chē)污染存量大，城市就是實(shí)施機動(dòng)車(chē)搖號、限行等措施，卻也難以達到污染控制預期目標。

除了對機動(dòng)車(chē)檢測設備技術(shù)進(jìn)行摸底外，聯(lián)盟還將在工業(yè)和生活污染檢測設備技術(shù)等大氣檢測監測設備方面進(jìn)行摸底調查等。

除摸底大氣監測設備造假外，聯(lián)盟以市場(chǎng)為基礎，以良性互助發(fā)展為原則，搭建政府、科研機構與聯(lián)盟成員之間的溝通橋梁；特別是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下互通，推進(jìn)聯(lián)盟成員的技術(shù)服務(wù)標準化，解決聯(lián)盟成員的技術(shù)難題和資金壓力等。

顏梓清介紹，從機動(dòng)車(chē)方面來(lái)說(shuō)，聯(lián)盟搭建專(zhuān)業(yè)平臺，把零件、整車(chē)生產(chǎn)商，售后維修等都納入其中，彼此溝通，減少中間環(huán)節，降低生產(chǎn)費用，讓企業(yè)資金盡快回籠，實(shí)現效益Z大化；還將建立統一的質(zhì)量保障體系、服務(wù)評價(jià)體系。各成員單位加入聯(lián)盟時(shí)已簽署承諾書(shū)，如出現投訴率高于標準，聯(lián)盟將依據承諾書(shū)，給予相應處罰；對聯(lián)盟成員單位的人員進(jìn)行技能等培訓、考核，并給予相應評價(jià)。這個(gè)評價(jià)或技能等級與其收入掛鉤。如果該人員去聯(lián)盟其他單位就職，后來(lái)就職單位也會(huì )承認他的技能等級，福利待遇不能減少等。

開(kāi)展第三方服務(wù)保證數據真實(shí)可用

中關(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟是由行業(yè)的和高校、科研院所等單位發(fā)起組成，涵蓋了機動(dòng)車(chē)、工業(yè)、揚塵和生活污染防控等空氣污染防控各領(lǐng)域，同時(shí)還包括行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )。

“可以說(shuō)，聯(lián)盟是打造有實(shí)力的專(zhuān)業(yè)第三方組織，也是獨立法人單位。"顏梓清說(shuō)，現在家在技術(shù)等方面，采取的專(zhuān)家評估機制或者由專(zhuān)家簽字就出具政府名義的報告，我認為有問(wèn)題，如果報告家很難對專(zhuān)家或政府追責，而且還損害了家信譽(yù)。那么，如果我們聯(lián)盟可以發(fā)布自己的檢測報告，如中關(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟發(fā)布APCP報告，并對社會(huì )公開(kāi)。如有機構或個(gè)人，質(zhì)疑聯(lián)盟的檢測報告數據，可以通過(guò)法院起訴或向相關(guān)政府機構投訴等。聯(lián)盟對自己檢測的數據負責，承擔法律責任，政府負責監督和追責，反而保障了檢測設備質(zhì)量和數據的真實(shí)性。

“也就是說(shuō)，政府部門(mén)用檢測企業(yè)數據來(lái)執法。如果數據有問(wèn)題，被處罰企業(yè)可以告檢測企業(yè)而不是政府，這也使得檢測企業(yè)不敢出假數據。"顏梓清表示，當前，山東等省已放開(kāi)市場(chǎng)，引進(jìn)第三方檢測等服務(wù)。

此外，她希望政府對社會(huì )服務(wù)招標思路要改變?！碍h(huán)保是公共服務(wù)工作，收益大部分是由家統一定價(jià)，提供好技術(shù)和服務(wù)還是差技術(shù)和服務(wù)，收益不會(huì )變，如果選擇了不好的技術(shù)和服務(wù)機構，損害的是公眾利益，如選擇了好技術(shù)和好服務(wù)，也是公眾利益Z大化了，公共服務(wù)收益也不可能是暴利的。"顏梓清認為，現在很多地方“低價(jià)中標"，看似政府省錢(qián)了，但低價(jià)就會(huì )有假冒設備、假數據，危害無(wú)窮。

“在家統一定價(jià)的基礎了，中標企業(yè)拼得應該是更好的技術(shù)、更好的服務(wù)，數據的真實(shí)性。Z終，好的技術(shù)和服務(wù)讓社會(huì )、公眾、企業(yè)都受益。"顏梓清說(shuō)。燃氣泄漏報警器